男女无遮挡羞羞视频免费网站-发挥党建引领作用实现乡村振兴_党建引领作用发挥不够明显

[在全省创新作用中,苏州怎样发挥引领性作用?]
创新充满艰难和风险,常常是经历无数失败,才能摘取成功的花环。爱迪生发明白炽灯,失败了几千次后才成功;诺贝尔研制炸药屡遭失败、痛失亲人。宽容失败是伟大民族的优秀品格。要营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围,既要重视成功,更要宽容失败,不让创新者流汗又流泪。
科学发现是有规律的,要尊重科学研究灵感性、方式随意性、路径不确定性的特点,允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证;要容忍在科学问题上的“异端思维”,鼓励奇思妙想、支持自由探索,发扬学术民主、提倡学术争鸣,不要以出成果的名义干涉科学家的研究,不要动辄用行政化的“参公管理”约束科学家,让他们放开手脚尽情挥洒聪明才智,让一切创新源泉充分涌流。
拥有大批创新型青年人才,是国家创新活力之所在。青年人最富创新梦想和激情,在知识更新加速的时代,许多新技术、新创意往往出自那些有初生牛犊、“青苹果”之称的年轻人。要加大对青年优秀人才的扶持,不搞论资排辈,摒弃门户之见,支持他们奇思妙想的创造,为他们脱颖而出铺路搭桥;要保护那些冒尖的青年人才,为他们打气撑腰,做他们的坚强后盾。
现代经济的增长主要不是通过要素投入增长获得,而是通过技术进步即要素生产率提高的途径实现的。事实上,经济增长的过程是经济从一个均衡状态向另一个均衡状态的移动过程,虽然经济以外的力量如战争、自然灾害等也能打破旧的均衡,但是从经济本身的角度来说,只有创新才是打破旧的均衡并达成新的均衡的力量,也就是说创新导致了经济增长。此后,在创新与经济增长定量研究方面的测算证明,在美、日等先进工业国家,技术创新已成为经济增长的最关键动力。创新对于推动我国经济增长有着重要意义:①创新导致了主导产业的更替、传统产业的改造和新兴产业的涌现,而经济增长是产业结构升级的必然结果。②创新与市场需求之间是一种相…
最后,创新也是提高出口竞争力,扩大对外贸易的关键。如何实现创新在发展中的引领驱动作用?????人才主导发展格局,创新改变世界版图。“创新驱动实质上是人才驱动。”习近平总书记的重要论断,深刻揭示了人才与创新的关系,指明了创新驱动发展战略的突破口和着力点。
推动知识、技术、管理等要素参与分配,让人才在创新成果运用中有份额、有股权,成为“科技富翁”和“科技明星”。实施更加积极的人才引进政策,招商引资、招人聚才并举,择天下英才而用之,广泛吸引各类创新人才。
实施创新驱动发展战略,必须加快建设创新型人才队伍,大力提高人才的创新能力,充分发挥人才在创新发展中的引领作用。人才是创新的根基,也是创新的核心要素。创新驱动发展,人才引领创新。实践证明,一个人才引领一项科技创新,可以催生一个产业,带动一方发展,影响乃至改变世界。
②创新与市场需求之间是一种相互促进、相互拉动的关系。一方面,市场需求是企业进行技术创新的动力源泉;另一方面,企业的技术创新又因增加了新产品的供给而推动市场需求。③创新是提高企业核心竞争力的重要途径。
新中国成立以来,党中央高度重视人才和科技事业,人才队伍不断发展壮大,科技创新能力大幅提升,一批标志性成果举世瞩目:“两弹一星”横空出世,神舟飞船九天揽月,蛟龙入海五洋捉鳖,三峡工程高峡出平湖……然而,必须清醒地认识到,我国自主创新特别是原创力还不强,很多产业仍处于全球产业链下游、微笑曲线低端。
“8亿件衬衫换一架空客飞机”的尴尬,“卖一台计算机赚一捆大葱钱”的窘境,折射出创新能力不足的切肤之痛。究其根本,就在于高端创新人才匮乏,核心技术受制于人。“盖有非常之功,必待非常之人。”在激烈的国际竞争中,花钱可以买来产品,但买不来核心技术。
李四光创立地质力学,提出陆相成油理论,让黑土地上涌出滚滚石油,中国摘掉“贫油国”的帽子;袁隆平发明杂交水稻,解决十几亿人的吃饭问题,演绎“一粒种子改变世界”的神话;王选开发汉字激光照排系统,古老的中国印刷术开启第二次革命,告别铅与火,迎来光与电。
要打破束缚人才的制度羁绊,建立更为灵活的人才管理机制,看准人、多支持、少干预,使创新人才不为不必要的审批、评比所累,专心致志搞创新、出成果。打通人才流动、使用的机制障碍,让科研人员在企业、高校、科研机构之间流动起来,让创新血液在全社会自由流动,让创造活动拥有更广阔空间。
现代经济的增长主要不是通过要素投入增长获得,而是通过技术进步即要素生产率提高的途径实现的。事实上,经济增长的过程是经济从一个均衡状态向另一个均衡状态的移动过程,虽然经济以外的力量如战争、自然灾害等也能打破旧的均衡,但是从经济本身的角度来说,只有创新才是打破旧的均衡并达成新的均衡的力量,也就是说创新导致了经济增长。
此后,在创新与经济增长定量研究方面的测算证明,在美、日等先进工业国家,技术创新已成为经济增长的最关键动力。创新对于推动我国经济增长有着重要意义:①创新导致了主导产业的更替、传统产业的改造和新兴产业的涌现,而经济增长是产业结构升级的必然结果。
我们不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天,更不能做其他国家的技术附庸,永远跟在别人的后面亦步亦趋。只有培养造就大批创新型人才,把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权。在这场全球科技创新的大赛场上,要实现弯道超车、后来居上,关键要创新人才体制机制,用好科学家和科技人才。
我必须不知道
[社区如何引领非公有制企业党?社区如何引领非]
--在国家教委与中央业务部门的关系上,国家教委负责统筹规划、政策指导、组织协调、监督检查、提供服务。中央业务部门要加强对本行业的人才预测和规划,协助国家教委指导本行业的人才培养工作,负责管理其所属学校,包括在国家宏观指导下,决定所属学校的招生规模、专业设置、经费筹措、学生就业等,随着中央业务部门职能的转变和政企分开,中央业务部门所属学校要面向社会,其办学体制和管理体制分别不同情况,采取继续由中央部门办、中央部门和地方政府联合办、交给地方政府办、企业集团参与和管理等不同办法。
鼓励地方和学校大胆探索和试验,扩大办学自主权。扩大教育开放,引进优质教育资源,提高教育国际合作水平。第四,把促进公平作为国家基本教育政策,保障公民依法享有平等受教育的机会。坚持教育的公益性和普惠性,建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,努力办好每一所学校,教好每一个学生。
在培养教学、科研岗位所需人才的同时,大力培养经济建设和社会发展所需的应用性人才。鼓励有实践经验的优秀在职人员采用多种形式攻读硕士、博士学位。研究生学习期间,实行兼任教学、研究和管理等辅助工作的制度,其待遇视学校内部管理体制改革的进展、所兼工作的实绩,参照在职人员的水平,由学校确定。
11。加快教育法制建设,建立和完善执法监督系统,逐步走上依法治教的轨道。制订教育法律、法规,要注意综合配套,逐步完善。要抓紧草拟基本的教育法律、法规和当前急需的教育法律、法规,争取到本世纪末,初步建立起教育法律、法规体系的框架。
在中央大政方针和宏观规划指导下,对地方举办的高等教育的领导和管理,责任和权力都交给省(自治区、直辖市)。按照这个精神中央要进一步简政放权,扩大省(自治区、直辖市)的教育决策权和包括对中央部门所属学校的统筹权。
--改革高等学校职称评定和职务聘任制度。评定职称既要重视学术水平,又要重视有实用价值的研究成果和教学工作、技术推广应用的实绩。高等学校教师实行聘任制。中小学逐步实行教师资格制度和职务等级制度。
基本普及学前教育,巩固提高九年义务教育水平,重点推进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出的位置,大力发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量,优化高等教育结构,加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。
中等专业教育和技工教育的重大方针政策,由国家制定,地方政府负责统筹规划和指导。9。积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革。在合理定编的基础上,对教职工实行岗位责任制和聘任制,在分配上按照工作实绩拉开差距。
2。改革办学体制。改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在现阶段,基础教育应以地方政府办学为主;高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主、社会各界参与办学的新格局。
8。参照高等学校招生、毕业生就业制度改革的精神,加快改革中专、技校招生、毕业生就业制度。根据国家有关政策,由地方人民政府或主管部门制定具体办法。通过联合办学和委托培养、自费等形式,使毕业生面向城乡多种所有制单位就业。
7。改革对高等学校的财政拨款机制,充分发挥拨款手段的宏观调控作用。对于不同层次和科类的学校,拨款标准和拨款方法应有所区别。改革按学生人数拨款的方法,逐步实行基金制,在国家和地方预算下达的教育经费之外,学校可依法筹集资金。
第三,把改革创新作为教育发展的强大动力,健全充满活力的教育体制。创新办学体制和教育管理体制,改革质量评价制度和考试招生制度,建设中国特色现代学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,支持民办教育发展,满足群众多层次多样化的教育需求。
与此相配套,建立人才需求信息、就业咨询指导、职业介绍等社会中介组织,为毕业生就业提供服务。6。完善研究生培养和学位制度。通过试点,改进硕士学位授权点和博士生导师的审核办法,同时加强质量监督和评估制度。
设立贷学金,对家庭经济有困难的学生提供帮助;国家、企事业单位、社会团体和学校均可设立奖学金,对品学兼优的学生和报考国家重点保证的、特殊的、条件艰苦的专业的学生给予奖励。--改革高等毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度,实行少数毕业生由国家安排就业,多数由学生“自主择业”的就业制度。
北京大学实行的“中学校长实名推荐制”,还需要全社会的宽容心态和招生制度的不懈探索。再过一段时间,经过意见征集和专家讨论的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》初稿即将公布,并将再次启动新一轮意见征集工作。
《纲要》的研究制定历时一年零九个月,两次向社会公开征求意见,目前已基本成熟。会议强调,今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。第一,把教育摆在优先发展的战略地位,完善中国特色社会主义现代教育体系。
鼓励和支持学校、教师和教育研究工作者积极进行教育改革试验。编辑本段教育改革状况在长春、重庆、徐州等地“封杀”奥数后,成都又坚决斩断了奥数与升学挂钩的“生命线”;北京等地宣布从2010年开始取消普通高中借读费,决心以此根治择校痼疾;山东将学生综合素质评价作为高考招生的参考依据,打破了“唯分数论”的旧有人才评价体系……回眸2009,教育改革者正在以前所未有的魄力和决心,着手解决颇具争议、颇为复杂的矛盾,虽然依旧是阻力重重,改革“路线图”却在各地积极的自主探索中日渐明晰:在四川成都,以农村学校标准化建设为重大工程的城乡教育一体化模式正在形成;在浙江杭州,“名校+新校”“名校+弱校”的优质教育发展之路正在拓宽;在安徽铜陵,“学校没有好坏之分、只有远近之别”的均衡教育正在实现……回眸2009,教育改革在社会的广泛关注下,以虚心而开放的姿态聆听着各种不同的意见和声音:面对钱学森先生“中国为什么出不了杰出人才”的追问,温家宝总理用到中学实地听课的方式,和人们一起探寻答案。
合理配置公共教育资源,向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距。扶持困难群体,不让学生因家庭经济困难而失学。第五,把提高质量作为教育改革发展的核心任务,为国民提供更加丰富的优质教育。
4。深化高等教育体制改革。进行高等教育体制改革,主要是解决政府与高等学校、中央与地方、国家教委与中央各业务部门之间的关系,逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。--在政府与学校的关系上,要按照政事分开的原则,通过立法,明确高等学校的权利和义务,使高等学校真正成为面向社会自主办学的法人实体。
--在中央与地方的关系上,进一步确立中央与省(自治区、直辖市)分级管理、分级负责的教育管理体制。中央直接管理一部分关系国家经济、社会发展全局并在高等教育中起示范作用的骨干学校和少数行业性强、地方不便管理的学校。
近期内,国家任务计划招收的学生原则上仍由国家负责在一定范围内安排就业,实行学校与用人单位“供需见面”,落实毕业生就业方案,并逐步推行毕业生与用人单位“双向选择”的办法;委托和定向培养的学生按合同就业;自费生自主择业。
2010年6月21日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下文简称“规划纲要”),中共中央总书记胡锦涛主持会议。教育改革会议听取了国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室关于《纲要》编制工作的汇报。
会议指出,未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,在新的历史起点上加快推进教育改革和发展,对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。
注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平。扩大优质教育资源总量,更好地满足群众接受高质量教育的需求。会议强调,为确保《纲要》目标如期实现,要进一步强化教育改革发展的保障措施。特别是继续增加教育投入,逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,到2012年达到4%。
--动用劳动工资等政策杠杆,推动教育体制改革。大、中专学校毕业生的起点工资,用人部门可以按照实际水平和实际表现拉开档次。为鼓励各级各类学校毕业生到农村、边远地区、艰苦行业工作,各地要制定津贴和奖励政策。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国人民调解法(草案)》,决定该草案经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。[3]。
在保证完成国家任务计划的前提下,逐步扩大招收委托培养和自费生的比重,这部分调节性计划由学校及其主管部门根据社会需求和办学条件确定。--改革学生上大学由国家包下来的做法,逐步实行收费制度。高等教育是非义务教育,学生上大学原则上均应缴费。
随着社会主义市场经济体制的建立和劳动人事制度的改革,除对师范学科和某些艰苦行业、边远地区的毕业生,实行在一定范围内定向就业外,大部分毕业生实行在国家方针政策指导下,通过人才劳务市场,采取“自主择业”的就业办法。
要积极推进城市教育综合改革,探索城市教育管理的新体制。--中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策,依靠教职员工办好学校。--支持和鼓励中小学同附近的企业事业单位、街道或村民委员会建立社区教育组织,吸引社会各界支持学校建设,参与学校管理,优化育人环境,探索出符合中小学特点的教育与社会结合的形式。
目前先进行改革试点,逐步到位。5。改革高等学校的招生和毕业生就业制度--改变全部按国家统一计划招生的体制,实行国家任务计划和调节性计划相结合。在现阶段,国家仍要提出指导性的宏观调控的招生总量目标,并通过国家任务计划重点保证:国家重点建设项目、国防建设、文化教育、基础学科、边远地区和某些艰苦行业所需要的专门人才。
在国家有关法律和法规的范围内进行国际合作办学。举办具有颁发国家承认的学历文凭资格的各类学校,应按国家有关规定办理审批手续。3。深化中等以下教育体制改革,继续完善分级办学、分级管理的体制。
要在招生、专业调整、机构设置、干部任免、经费使用、职称评定、工资分配和国际合作交流等方面,分别不同情况,进一步扩大高等学校的办学自主权。学校要善于行使自己的权力,承担应负的责任,建立起主动适应经济建设和社会发展需要的自我发展、、自我约束的运行机制。
只有这样,才能增强主动适应经济和社会发展的活力,走出教育发展的新路子,为建立具有中国特色的社会主义教育体系奠定基础温家宝总理谈教育。教育体制改革要有利于坚持教育的社会主义方向,培养德智体全面发展的建设者和接班人;有利于调动各级政府、全社会和广大师生员工的积极性,提高教育质量、科研水平和办学效益;有利于促进教育更好地为社会主义现代化建设服务。
“温家宝总理以这种实地调研的方式关注教育,是对教育的尊重,更是对改革的鞭策。”长期从事教育研究的北京师范大学教授郑新蓉说。面对11位教授的联名致信和广大网民的殷切期盼,新任教育部部长袁贵仁在初次露面便表示:教育管理者要“耐心听”,“然后把工作做到家”,就能得到大家的理解和支持。
可以预见,任何一项既有的改革,都将在这项教育改革的世纪工程中留下或深或浅的印记。任何一种善意的争论,都将为这道复杂的教育难题提供更加丰富的思考。[2]编辑本段教改纲要2010年5月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。
要完善体制和政策,不断扩大社会资源对教育的投入。健全教师管理制度,改善教师地位待遇,提高教师素质,倡导教育家办学,鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
政府要转变职能,由对学校的直接行政管理,转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段,进行宏观管理。要重视和加强决策研究工作,建立有教育和社会各界专家参加的咨询、审议、评估等机构,对高等教育方针政策、发展战略和规划等提出出咨询建议,形成民主的、科学的决策程序。
深化人事劳动制度改革,同教育体制改革相配套。--建立和完善高等学校毕业生的考核录用制度,推行学历文凭、技术等级证书、岗位资格证书并重的制度,扭转升学、文凭、职称对于教育运行的片面导向作用。逐步建立职业岗位资格考核机构,实施各种岗位的资格考试和资格证书制度。
教育体制改革1。党的十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在90年代,随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化,教育体制改革要采取综合配套、分步推进的方针,加快步伐,改革包得过多、统得过死的体制,初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制。
59万所城市中小学的2821万学生;义务教育阶段教师绩效工资从2009年1月1日起施行,全国将为此投入约370亿元;作为素质教育改革核心的基础教育课程改革已在义务教育阶段全线铺开,在高中阶段推广至全国25个省(区、市)……然而,刚刚开展的教育改革还需经历实践的检验:对公办中等职业学校全日制在校学生中的农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费,还需要各级政府和学校切实承担起责任。
大力发展继续教育,重视和支持民族教育事业,关心和支持特殊教育。第二,把育人为本作为教育工作的根本要求,尊重教育规律和学生身心发展规律。要以学生为主体,以教师为主导,充分调动学生学习的积极性、主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。
各级政府和教育部门正在以改革创新之举,呼应民众迫切的心声和需求:上海市教委通过政府买单、委托民办教育机构招收农民工子女入学;广西柳州市投入3000多万元,为近10万名贫困学生送去“免费午餐”;江苏省从2010年起,为所有残疾学生提供高中阶段免费教育……回眸2009,已经开展的教育改革宣告着一个个阶段性成果:义务教育阶段免除学杂费的政策已全面惠及2。
改革的核心在于,运用正确的政策导向、思想教育和物质激励手段,打破平均主义,调动广大教职工积极性,转换学校内部运行机制,提高办学水平和效益。学校的后勤工作,应通过改革逐步实现社会化。10。
职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。国家对社会团体和公民个人依法办学,采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。国家欢迎港、澳、台同胞、海外侨胞和外国友好人士捐资助学。
地方要从各自的实际出发,加快制定地方性的教育法规。12。加强教育和发展的理论研究和试验。各级政府和教育行政部门要把教育科学研究和教育管理信息工作摆到十分重要的地位。社会主义市场经济体制的建立,对教育的改革和发展提出了许多新的课题。
省(自治区、直辖市)在充分论证、严格审议程序,自选解决办学经费,以及统筹中央和地方所属高校毕业生就业去向的条件下,有权决定地方高等学校招生规模和专业设置。设置高等学校,由全国高等学校设置评议委员会评议,国家教委审批。
省以下各级政府的权限,由省、自治区、直辖市政府确定。--积极推进农村教育、城市教育和企业教育综合改革,促进教育同经济、科技的密切结合。县、乡两级政府要把教育纳入当地经济、社会发展的整体规划,分级统筹管理基础教育、职业技术教育、成人教育、统筹规划经济、科技、教育的发展,促进“燎原计划”与“星火计划”、“丰收计划”的有机结合,落实科教兴农战略。
教育体制改革1。党的十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在90年代,随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化,教育体制改革要采取综合配套、分步推进的方针,加快步伐,改革包得过多、统得过死的体制,初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制。只有这样,才能增强主动适应经济和社会发展的活力,走出教育发展的新路子,为建立具有中国特色的社会主义教育体系奠定基础温家宝总理谈教育。教育体制改革要有利于坚持教育的社会主义方向,培养德智体全面发展的建设者和接班人;有利于调动各级政府、全社会和广大师生员工的积极性,提高教育质量、科研水平和…
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教育理论工作者和实际工作者,要以马克思主义为指导,研究和回答建设有中国特色的社会主义教育体系的理论问题和实际问题。要积极开展教育决策咨询研究,密切教育科研同教育决策、教育实践的联系,发挥教育科研对教育改革和发展的促进作用。
--中等及中等以下教育,由地方政府在中央大政方针的指导下,实行统筹和管理。国家颁发基本学制、课程设置和课程标准、学校人员编制标准、教师资格和教职工基本工资标准等规定,省、自治区、直辖市政府有权确定本地区的学制、年度招生规模,确定教学计划,选用教材和审定省编教材,确定教师职务限额和工资水平等。
[新时期如何发挥先进典型的示范引领作用]
大多数国有企业缺少具有自主知识产权的关键技术,缺乏核心竞争力,在全球产业链中处于不利地位;对外技术依存度较高,一些领域的关键技术、大型成套设备、核心元器件、重要基础件、关键新材料,包括很多涉及国计民生的生产资料、生活资料等仍大量依靠进口。
要把党管干部原则和市场化选聘相结合,面向全社会公开招聘国有企业经营者,创新选人用人机制。建立“能上能下、竞争上岗”的动态用人机制,为打造出一只高素质的经营者队伍提供制度保障。考虑到国有企业经营者任期有限,而创新投入周期长、见效慢、风险高,有必要将合理的科技研发投入在考核时视同利润处理,让企业经营者消除后顾之忧。
,做到决定后有部署,采访前有布置,进行中有策划,发稿时有安排,报道后有反馈,使典型立得稳,站得住,发挥长效示范引领作用。
强化市场制度建设,强调市场竞争的作用,加强国有企业技术创新资源的优化配置,可以实现消耗最小而效率最高、效益最大的目标。??创新型国有企业应当凭借创新实力主动参与市场竞争,尤其是国际市场的竞争。
把被实践证明行之有效的做法、经验上升到规律的总结,用条文加以规范,使典型宣传工作有章可循、有据可依,实现由经验型管理向科学型管理转变,对典型的选择、分级、申报、宣传报道程序以及典型宣传工作机制、组织领导等进行统筹规范,增强典型宣传的针对性、可操作性,为建设富裕文明和谐新青海提供强有力的榜样示范和典型引领动力。
有关部门要把工业类国有企业科技创新投入和产出绩效作为重要内容纳入其经营者的考核评价指标体系,并把经营管理者和研发人员对企业、行业、国家的自主创新贡献与其长远利益和荣誉相挂钩,建立奖优罚劣的长效机制。
典型的筛选和推出要扣准当今时代和社会的需要,反映社会发展和历史前进的价值取向,体现时代精神和时代风尚。在典型的宣传上找准结合点。典型宣传要善于从先进典型的事迹中发掘新的精神因子,提炼新的思想元素,努力把握先进典型对促进社会和谐的榜样价值。
国有工业企业应积极建立研发专项资金制度和研发投入持续稳定增长的长效机制,确保企业研发创新投入水平随企业发展不断提高。国有企业应进一步拓宽研发投入资金来源渠道,除了自身资金积累外,要广泛吸收来自政府补贴、资本市场、银行和风险基金等多种渠道的科技研发扶持资金,为企业自主创新科研经费的筹集提供更为广阔的资金渠道。
随着中国经济发展进入新常态,在经济结构不断优化的同时,经济增长也面临着严峻的下行压力。同时,国际金融危机余波尚存,新工业革命方兴未艾,美国等发达资本主义国家抓紧推行“再工业化”、工业4。0战略。在这种背景下,我国也适时推出“中国制造业2025计划”,倡导全面创业、大众创新。今天,创新比以往任何时候都更加重要和紧迫。加快实施创新驱动发展战略,以全球视野谋划和推动自主创新,努力建设成为创新型国家,既是我国中长期发展的动力与目标,也是当前面临复杂国内外形势下保持经济持续稳定发展的必然选择。国有企业作为中国经济的骨干力量和全民意志的体现,不仅有责任带头认识“新常态”、适应“新常态”,更要通…
??当然,提升自主创新能力,引领经济发展新常态,为保增长、调结构和中国经济转型升级保驾护航,国有企业还有许多工作要做,如加快人才队伍建设、营造创新创业文化氛围与生态环境、坚守制造业主业不放松等,但当务之急,是以全面深化改革、实施创新驱动发展战略,强化国有企业经营者的企业家精神。
协同创新可以在同一产业内的上下游企业之间进行,也可以在不同产业之间进行。可以通过建立企业技术创新联盟、搭建企业技术创新研发平台等各种方式,使创新资源能够实现对接共享,为国有企业技术创新提供有力支撑。
??具体而言,国有企业可以采取参与国际合作研究、设立海外研发机构、并购国外科技企业、购买国外先进技术、聘请国外专家等多种方式整合、利用国际创新资源,弥补自身不足。国有企业要主动通过协同创新进行共性技术研发和重大攻关。
因为创新从来都存在着巨大的潜在风险,一方面需要高投入,另一方面短期内不但不能获得相应回报,还可能面临失败。尤其是在法制不健全,专利保护不当的情况下,创新者“良币”往往被模仿者“劣币”所淘汰。??在公平竞争的市场环境下,企业自主创新的基本动力来源于企业对创新的渴求,这种渴求是自发的、强烈的,因为不创新企业将无法生存,更遑论发展,企业自主创新水平越高,就越能立于不败之地,并获得创新收益。
??整合国内外创新资源,促进国有企业与民营企业之间协同创新??自主创新并不等于闭门创新,整合国内外创新资源是国有企业提升自主创新能力的必要途径。国有企业要顺应经济全球化的发展趋势和要求,推进平等互惠的国际科技合作交流,积极参与国际科学计划,要在更大范围、更高层次上引进、消化和吸收先进的科技成果。
??由此可见,提高国有企业自主创新能力,一方面要营造公平竞争的市场环境,另一方面要打破国有企业不合理、不必要的垄断地位,引入竞争机制,让国有企业和国有企业之间,国有企业和非国有企业之间有机会展开充分的竞争,使自主创新成为国有企业的必然选择。
长期以来,我国企业研发经费投入不足,研发经费人均支出仅为美国的1。2%、日本的1。1%。大中型工业企业研发经费支出占其销售收入的比例,多年来一直不到1%,而主要发达国家已达2。5%到4%。当前,国家科技政策鼓励企业加大自主创新投入,国有企业在这方面应起带头作用。
国有企业作为中国经济的骨干力量和全民意志的体现,不仅有责任带头认识“新常态”、适应“新常态”,更要通过加快实施创新驱动发展战略引领“新常态”。国有企业既要成为中国经济增长的稳定器,又要做全面深化改革和自主创新的排头兵,为继续做大做强中国制造业、加快中国经济结构调整和转型升级保驾护航。
创新工作机制。要进一步完善典型的发现培养机制、遴选推荐机制、宣传学习机制、表彰奖励机制和典型宣传的评价反馈机制,为典型宣传工作的有序开展提供较好的机制保障。创新管理模式。
在典型的学习上找准结合点。开展向先进典型学习活动,应当与建设富裕文明和谐新青海这一宏伟目标的具体步骤有机结合,与和谐社会建设的各项工作同频共振,与群众性精神文明创建和思想道德建设活动相互促进。
随着中国经济发展进入新常态,在经济结构不断优化的同时,经济增长也面临着严峻的下行压力。同时,国际金融危机余波尚存,新工业革命方兴未艾,美国等发达资本主义国家抓紧推行“再工业化”、工业4。0战略。
对国有企业自主创新的考核,可以通过建立一系列指标体系测算技术创新对企业的贡献率来进行。考核机制有效性的关键在于用于测算的指标体系的科学构建。测评指标的设定应该是灵活的,宜针对不同类型的国有企业设定不同的测评指标。
??尽管近年来国有企业在自主创新方面已取得不菲成就,为提升中国综合国力和创新型国家建设作出了突出贡献。但国有工业企业总体上尚未彻底摆脱高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长模式,普遍面临高能耗、产能过剩等共性问题。
(李政作者单位:吉林大学中国国有经济研究中心;本文系国家社会科学基金项目“我国国有企业提升自主创新能力的机制与路径研究”。
例如,鞍钢集团公司等大型生产企业以北京科技大学和东北大学为依托,联合上海大学等高校,钢铁研究总院等研究院所,组建钢铁共性技术协同创新中心,致力于先进钢材品种研发,开发国家急需的钢材品种,就是一个较好的尝试。
具体做法上应该注重这样几个环节:在基层或有关部门申报基础上,党委宣传部门要会同有关方面展开调研,进行核查,对典型进行定位,对宣传报道妥善
1、发挥典型示范引领作用,找准典型宣传与和谐社会建设的结合点在典型的选择上找准结合点。典型的选择是典型宣传工作最基础的环节。对各行各业涌现出来的典型,只有精心选择、适时推出,才能取得实实在在的效果。
为此,国有企业一是要提高企业科研开发的软实力,提高企业及时识别风险和发现市场机会的能力;二是要提高科技成果产业化率,加强科技成果向现实生产力的转化,如加强科研与市场的结合、加大资金投入力度、提高产业化管理能力等。
在这种背景下,我国也适时推出“中国制造业2025计划”,倡导全面创业、大众创新。今天,创新比以往任何时候都更加重要和紧迫。加快实施创新驱动发展战略,以全球视野谋划和推动自主创新,努力建设成为创新型国家,既是我国中长期发展的动力与目标,也是当前面临复杂国内外形势下保持经济持续稳定发展的必然选择。
??完善国有企业创新导向的经营者选拔任用与激励考核机制??企业经营者对自身利益最大化的追求是国有企业自主创新的内在动力。为此,要改革和完善国有企业经营者的考核评价制度,加大自主创新激励的力度,从而激发国有企业经营者的创新热情。
??营造国有企业优胜劣汰和公平竞争的市场经济体制??公平而充分的市场竞争以及由自主创新所带来的合理权益与超额利润,是国有企业自主创新的外在动力。只要国有企业还存在权力寻租和资源垄断,存在低成本获得生产要素的特殊资格,大多数国有企业就不会去努力自主创新。
??国有企业应积极通过各种机制、渠道加强与民营企业在研发创新上的合作。尤其在涉及国家重大攻关项目和行业整体利益、社会公共与公益事业时,国有企业更要主动与民营企业联合,打破彼此间的隔阂和壁垒,一同朝着大目标、大方向去努力,携手前行,协调运作,充分挖掘各自潜力、发挥各自优势,使资源达到效用最大化。
与一些跨国公司和先进民营企业相比,国有企业在自主创新理念、意识和管理上存在较大差距,创新驱动的内涵成长模式尚未真正形成。新常态下,亟须加快提升国有企业的自主创新能力,使其在转变经济发展方式和保增长、调结构中发挥引领作用。
??尽管在现有体制和激励机制下,一些国有企业在自主创新方面表现突出,但不具有普遍性。对于所有国有企业来说,能够持久推动其自主创新的有效保障只能是一系列科学合理的激励性制度安排,其中主要是国有企业经营者及主要创新人才的考核评价制度、薪酬制度。
同时,继续推进与金融领域的合作,通过加强国际自主创新技术合作,企业可从国际合作中取得自主创新的资金,建立和完善多元化、多形式、多层次的技术创新投入机制。??在加大资金数量上的投入时,不能忽视资金运用效率的提高。
学习活动既要与改善社会风气、引领时代风尚相结合,又要与解决干部群众的思想和实际问题相结合,重在推动各地、各部门、各单位的实际工作。2、发挥典型示范引领作用,进一步创新典型宣传工作创新工作流程。
国有企业由于占据我国国家安全和国民经济命脉的关键行业,其独特的行业垄断性决定了企业的垄断利润。作为创新型国有企业,只有主动在市场竞争中增强创新实力,才能形成持久的、不可摧毁的竞争优势。??进一步加大研发投入并提高研发资金使用效率??进一步加大研发资金投入力度,提高研发资金使用效率,是提高国有企业自主创新能力的重要保障。

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